ญี่ปุ่นอาจเปิดทางให้ท้องถิ่นห้ามเช่าระยะสั้น minpaku ในบางพื้นที่

ญี่ปุ่นกำลังเตรียมเปิดทางให้รัฐบาลท้องถิ่นมีอำนาจมากขึ้นในการจำกัด และในบางกรณีอาจสั่งห้ามโดยพฤตินัย สำหรับการเช่าที่พักเอกชนระยะสั้นที่เรียกว่า minpaku การเปลี่ยนแปลงนี้จะไม่ใช่การห้ามที่พักสไตล์ Airbnb ทั่วประเทศ แต่จะทำให้กฎท้องถิ่นเข้มงวดขึ้นได้ในย่านที่อยู่อาศัย รอบโรงเรียน และในชุมชนที่มีข้อร้องเรียนเรื่องเสียงดัง ขยะ หรือพฤติกรรมของผู้เข้าพักเพิ่มขึ้น

ณ เวลาที่เขียนนี้ Japan Tourism Agency ยังไม่ได้เผยแพร่ประกาศฉบับใหม่ฉบับสมบูรณ์เป็นภาษาอังกฤษ อย่างไรก็ตาม รายงานจากสื่อญี่ปุ่นและอังกฤษที่อ้างถึงหน่วยงานดังกล่าวและการบรีฟในเดือนมิถุนายน 2026 ระบุว่า หน่วยงานมีแผนจะส่งคำแนะนำเชิงเทคนิคให้รัฐบาลท้องถิ่นในช่วงปลายเดือนมิถุนายน 2026 คำแนะนำดังกล่าวคาดว่าจะชี้ให้เห็นชัดเจนว่าเทศบาลสามารถใช้ข้อบัญญัติท้องถิ่นเพื่อลดจำนวนวันที่ที่พักเอกชนเปิดให้บริการได้ ซึ่งอาจลดลงถึงศูนย์วันในพื้นที่ที่กำหนด

มีอะไรเปลี่ยนไป?

ภายใต้กฎหมาย Private Lodging Business Act ของญี่ปุ่น ผู้ประกอบการที่พักเอกชนที่จดทะเบียนสามารถรับผู้เข้าพักได้สูงสุด 180 คืนต่อปี พอร์ทัล minpaku ของ Japan Tourism Agency ยังอธิบายด้วยว่า ข้อบัญญัติท้องถิ่นอาจจำกัดการดำเนินงานของที่พักเอกชนได้อยู่แล้วตามสภาพพื้นที่

การเปลี่ยนทิศทางนโยบายครั้งนี้อยู่ที่ขอบเขตที่ข้อจำกัดท้องถิ่นจะไปได้ไกลแค่ไหน ก่อนหน้านี้ รัฐบาลกลางมักมองกฎแบบ 'zero-day' ว่าไม่พึงประสงค์ เพราะอาจบั่นทอนจุดประสงค์ของระบบที่พักเอกชน แนวทางใหม่คาดว่าจะช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นอธิบายเหตุผลของข้อจำกัดที่เข้มงวดขึ้นได้ง่ายกว่าเดิม ในกรณีที่การเช่าระยะสั้นถูกมองว่ากระทบความสงบของย่านที่อยู่อาศัย สภาพการใช้ชีวิตของคนในพื้นที่ หรือสภาพแวดล้อมทางการศึกษา

สำหรับนักเดินทาง ประเด็นปฏิบัติคือเรื่องง่าย ๆ: อพาร์ตเมนต์หรือบ้านส่วนตัวที่ถูกกฎหมายและเปิดให้จองได้ในเมือง เขต หรือย่านหนึ่งของญี่ปุ่น อาจเผชิญกฎคนละแบบในอีกพื้นที่หนึ่ง ความเสี่ยงจะสูงที่สุดสำหรับการเข้าพักในย่านที่อยู่อาศัย มากกว่าการจองโรงแรม เรียวกัง เซอร์วิสอพาร์ตเมนต์ หรือที่พักอื่นที่ได้รับใบอนุญาตตามระบบโรงแรมและเรียวกัง

ทำไมญี่ปุ่นจึงคุมเข้มกฎ minpaku

ญี่ปุ่นวางกรอบ minpaku สมัยใหม่ขึ้นมาเพื่อดึงที่พักเอกชนเข้าสู่ระบบกำกับดูแล และรองรับความต้องการของนักเดินทางทั้งในประเทศและต่างประเทศ ภาคส่วนนี้เติบโตขึ้นอย่างมาก ตามข้อมูลการดำเนินงานอย่างเป็นทางการของ Japan Tourism Agency จำนวนแจ้งประกอบธุรกิจที่พักเอกชนแตะ 63,658 ราย ณ วันที่ 15 พฤษภาคม 2026 โดยเหลือที่พักที่ยังแจ้งสถานะอยู่ 40,745 แห่งหลังหักกิจการที่ยุติไปแล้ว เมื่อเริ่มระบบในวันที่ 15 มิถุนายน 2018 มีการแจ้งเพียง 2,210 ราย

การเติบโตดังกล่าวช่วยเพิ่มทางเลือกที่พักให้ผู้มาเยือน โดยเฉพาะครอบครัว กลุ่มเพื่อน นักเดินทางที่พักนาน และผู้ที่ต้องการห้องครัวหรือที่พักบรรยากาศเหมือนอยู่บ้าน แต่ข้อร้องเรียนจากท้องถิ่นก็มีให้เห็นชัดขึ้นเช่นกัน ข้อกังวลที่ถูกรายงาน ได้แก่ เสียงดังยามค่ำคืน การทิ้งขยะไม่ถูกวิธี ก้นบุหรี่ การกังวลด้านความปลอดภัย และความรบกวนในย่านที่อยู่อาศัยอันเงียบสงบ

The Japan Times รายงานว่า เขตชินจูกุของโตเกียว ซึ่งเป็นหนึ่งในพื้นที่ท่องเที่ยวในเมืองที่คึกคักที่สุดของญี่ปุ่น มีข้อร้องเรียนเกี่ยวกับพฤติกรรมไม่เหมาะสมของผู้เข้าพักที่พักเอกชนมากกว่า 900 เรื่องในปีงบประมาณ 2025 เทียบกับ 70 เรื่องเมื่อสี่ปีก่อน นี่เป็นตัวอย่างในระดับท้องถิ่น ไม่ใช่กฎระดับประเทศ แต่ก็สะท้อนว่าทำไมเทศบาลที่มีนักท่องเที่ยวหนาแน่นจึงต้องการอำนาจที่เข้มขึ้น

นักเดินทางควรทำอะไรก่อนจอง

• ตรวจสอบว่ารายการที่พักถูกกฎหมายหรือไม่. ที่พัก minpaku ที่ถูกต้องควรจดทะเบียนหรือดำเนินการอย่างชอบด้วยกฎหมาย ควรหลีกเลี่ยงรายการที่ระบุข้อมูลไม่ชัดเจน โดยเฉพาะผู้ดำเนินการ พื้นที่ที่ตั้ง หรือสถานะทางกฎหมาย
• อ่านเงื่อนไขการยกเลิกอย่างละเอียด. หากเทศบาลเปลี่ยนข้อบัญญัติหลังคุณจอง ปัญหาในทางปฏิบัติสำหรับนักเดินทางคือเจ้าของที่พักหรือแพลตฟอร์มจะคืนเงินหรือจัดหาที่พักใหม่ให้หรือไม่
• ติดตามประกาศท้องถิ่นในเมืองท่องเที่ยวหลัก. พื้นที่ที่มีแรงกดดันจากนักท่องเที่ยวสูง มีที่อยู่อาศัยหนาแน่น หรือเคยมีข้อร้องเรียนมาก่อน อาจปรับใช้มาตรการได้เร็วกว่าเขตชนบท
• ระวังการเข้าพักระยะยาวในอพาร์ตเมนต์ย่านที่อยู่อาศัย. หากคุณจองล่วงหน้าหลายสัปดาห์หรือหลายเดือน โดยเฉพาะช่วงพีคซีซัน ควรเลือกที่พักที่มีใบอนุญาตชัดเจนและมีฝ่ายบริการลูกค้าที่เชื่อถือได้
• เคารพกฎของชุมชน. เรื่องเสียงดัง การแยกขยะ การสูบบุหรี่ และกฎการเข้าออกอาคารมีความสำคัญในญี่ปุ่น การไม่ปฏิบัติตามของผู้เข้าพักเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ท้องถิ่นผลักดันการควบคุมที่เข้มขึ้น

การจองเดิมจะถูกยกเลิกหรือไม่?

ยังไม่มีหลักฐานว่ามีการยกเลิกพร้อมกันทั่วประเทศในทันที การเปลี่ยนแปลงที่คาดไว้จะให้อำนาจดุลยพินิจมากขึ้นแก่รัฐบาลท้องถิ่น ไม่ได้หมายความว่าที่พัก minpaku ทุกแห่งในญี่ปุ่นจะต้องปิดลงโดยอัตโนมัติ ผลกระทบจริงจะขึ้นอยู่กับว่าจังหวัด เมือง เขตพิเศษ หรือหน่วยงานท้องถิ่นอื่นแก้ไขข้อบัญญัติหรือไม่ ที่พักอยู่ในพื้นที่ใด และกฎจะใช้กับผู้ประกอบการเดิมหรือเฉพาะรายใหม่เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม นักเดินทางควรมองว่าที่พักเช่าระยะสั้นแบบเอกชนนี้ถูกกำกับดูแลในระดับท้องถิ่นมากกว่าโรงแรมทั่วไป หากคุณจะไปญี่ปุ่นช่วงอีเวนต์ใหญ่ ฤดูซากุระ ฤดูใบไม้เปลี่ยนสี หรือเข้าพักระยะยาว ควรกลับไปตรวจสอบการจองอีกครั้งใกล้วันเดินทาง

สรุป

การปรับนโยบาย minpaku ของญี่ปุ่นที่วางแผนไว้ ไม่ใช่เหตุผลให้เลี่ยงการเช่าที่พักเอกชนทั้งหมด แต่เป็นเหตุผลให้จองอย่างรอบคอบมากขึ้น วิธีที่ปลอดภัยที่สุดคือใช้ที่พักที่มีสถานะถูกกฎหมายชัดเจน เก็บหลักฐานการจองเป็นลายลักษณ์อักษร ทำความเข้าใจเงื่อนไขการยกเลิก และติดตามกฎท้องถิ่นของเมืองหรือเขตที่จะเข้าพัก

สิ่งที่ยังไม่แน่นอนที่สุดคือจังหวะเวลา: รายงานระบุว่าแนวทางใหม่ของหน่วยงานกลางคาดว่าจะออกในช่วงปลายเดือนมิถุนายน 2026 และข้อจำกัดระดับท้องถิ่นยังต้องผ่านการรับรองจากรัฐบาลท้องถิ่นก่อนจึงจะกระทบย่านใด ๆ ได้จริง