남부 발리 해역, 해양보전구역 추진 — 2027년부터 모든 수상활동 입장료 예정

발리는 가장 붐비는 해안 수역의 관리 방식을 크게 바꾸려 하고 있다. 주 해양수산국(Dinas Kelautan dan Perikanan Bali)은 남부 발리 해역 55,000헥타르를 해양보전구역으로 지정하기 위한 연구를 마무리 중이며, 한 번 지정되면 이 구역 안의 모든 레저 수상활동에 유료 입장권이 필요하다.

World Ocean Day 2026 행사 기간에 누사두아 Peninsula Island에서 발표된 이 계획은 2027년 공식 지정을 목표로 한다. 그렇게 되면 발리의 다섯 번째이자 아마 마지막 해양보호구역이 되며, 총 보호 해역은 약 99,000헥타르로 늘어나 주정부 목표치 102,000헥타르에 가까워진다.

어느 지역이 영향을 받나?

연구 대상 구역은 발리 남부 해안선을 따라 뻗어 있다. 발리 해양담당 부서장 I Nengah Sugiarta에 따르면 공식적으로 확인된 지역은 Nusa Dua, Pandawa Beach, Sanur다. 일부 보도는 더 넓은 남부 발리 리조트 구역인 Kuta, Legian, Seminyak, Canggu, Jimbaran, Uluwatu도 포함된다고 전하지만, 정확한 경계는 최종 구역 설정 연구와 중앙정부 승인에 따라 달라진다.

이 점은 중요하다. 기존 발리의 해양보전구역이 작은 섬 주변(Nusa Penida, Nusa Lembongan)이나 덜 개발된 해안선(Buleleng, Jembrana, Karangasem)에 자리한 것과 달리, 남부 발리 구역은 섬에서 가장 많이 찾는 해변과 수상스포츠 거점 일부를 직접 포함하게 된다.

입장료 체계는 어떻게 운영되나

보전구역이 공식 지정되면 모든 레저·관광·스포츠 수상활동에 입장권이 필요하다. 여기에는 다음이 포함된다:

• 수영과 해변에서 바다로 들어가는 일반 입수
• 서핑
• 스노클링과 스쿠버다이빙
• 보트 투어, 제트스키, 패러세일링 및 기타 모터 수상스포츠
• 스탠드업 패들보드, 카약 등 유사한 활동

이 제도는 Nusa Penida 해양보호구역을 명확히 모델로 삼고 있다. 이곳에서는 2023년 중반부터 외국인 관광객이 보호구역 내 스노클링, 다이빙, 보트 투어에 1인당 IDR 100,000(약 USD 6.50)을 내고 있다. 남부 발리에 대한 구체 금액은 아직 발표되지 않았지만, 여행객은 비슷한 수준의 1인당 요금을 예산에 넣어둘 필요가 있다.

왜 남부 발리인가? 고래, 산호초, 그리고 커지는 압력

남부 해역이 선택된 데에는 두 가지 생태학적 이유가 있다:

• 고래 이동 경로: 이 지역은 고래와 다른 대형 해양생물이 오가는 통로로 알려져 있다.
• 건강한 산호초: 남부 해안 일부에는 아직 비교적 온전한 산호초 생태계가 남아 있어, 관광 압력으로 더 훼손되기 전에 보호할 가치가 있다.

발리 DKP청장 I Putu Sumardiana는 목표가 단순히 보호구역을 또 하나 서류상으로 늘리는 것이 아니라, 기존 보호구역의 완전성을 지키는 데 있다고 강조했다. 그는 기자들에게 「가장 중요한 것은 보호구역을 더 늘리는 것이 아니라, 이미 있는 구역을 지키는 일이다」라고 말했다. 산호초 훼손은 여전히 가장 큰 위협이다.

구역 설정: 전면 폐쇄는 아니다

이 보호구역은 구역 설정 시스템을 적용하며, 두 가지 범주로 운영된다:

• 핵심 구역 — 엄격히 보호되며, 어업이나 방해성 활동은 금지된다.
• 제한 이용 구역 — 입장권을 조건으로 관광과 규제된 레저 활동이 허용된다.

해변, 호텔, 비치 클럽, 해양관광 사업체는 계속 운영된다. 이번 변화는 해안선 자체의 출입이 아니라, 물 위와 물속에서 벌어지는 활동에 영향을 준다.

지금부터 2027년까지 무엇이 진행되나?

이 사업은 아직 연구 및 협의 단계에 있다. 현재 상태는 발리 공간계획(Perda No. 2/2023)상 「zona tunda」(유보 구역)이다. 앞으로의 주요 단계는 다음과 같다:

1. 기술 연구와 구역 설정 문서 완료(진행 중, 예산 제약으로 속도 둔화).
2. 인도네시아 중앙정부에 공간 배분 승인 신청.
3. 해양보전구역으로 공식 지정 — 목표: 2027년.
4. 입구 통제소, 발권 시스템, 단속 시행.

가장 큰 장애물은 예산이다. 보호구역 연구를 완성하려면 상당한 전문가 참여와 재원이 필요해, 주정부는 단계적으로 추진하고 있다.

여행객에게는 어떤 의미인가

2027년 전에 발리를 방문한다면: 달라지는 점은 없다. 남부 발리 전역의 수상활동은 기존 운영업체 요금 외 추가 입장료 없이 지금처럼 진행된다.

2027년 이후 여행을 계획한다면: 인당, 활동당(또는 일당) 해양보전 입장권 예산을 잡아야 한다. Nusa Penida 모델을 기준으로 보면 수상활동에 대해 1인당 IDR 100,000(USD 6.50) 수준을 예상할 수 있다. 정확한 요금 체계, 유효 기간, 징수 방식은 아직 발표되지 않았다.

서퍼와 개별 해변 이용객에게: 이번 변화의 영향을 가장 크게 받을 가능성이 높은 집단이다. 운영업체가 요금을 묶어 처리할 수 있는 조직된 다이빙이나 보트 투어와 달리, 공공 해변에서 직접 바다로 들어가는 개별 수영객과 서퍼는 입장 체크포인트나 순회 단속을 마주할 수 있다. 이는 Nusa Penida가 입수 지점을 관리하는 방식과 비슷하다.

디지털 노마드와 장기 체류자에게: 남부 발리에서 서핑, 수영, 다이빙을 자주 한다면 2027년부터는 매달 예산에 반복되는 보전 요금을 반영해야 한다. 다회 입장권이나 연간 패스가 제공될지는 아직 불분명하지만, 발리 관광 당국은 디지털 발권 솔루션에 관심을 보여 왔다.

이 계획은 관광 수익이 해양 보호를 직접 재원으로 뒷받침하는 더 큰 인도네시아의 블루 이코노미 자금조달 모델 추진의 일부다. 방문객 1인당 추가 비용은 크지 않지만, 연간 수백만 명의 방문객에 걸친 누적 효과는 남부 발리 해역의 관리 방식과 여행객의 체감 경험을 크게 바꿀 수 있다.