峇里島南部海域將劃為海洋保護區——2027年起所有水上活動擬收費

峇里島正準備大幅調整其最繁忙海岸海域的管理方式。省級海洋與漁業局（Dinas Kelautan dan Perikanan Bali）正在完成一項研究，擬將南峇里 55,000 公頃海域劃為海洋保護區——一旦正式成立，該區內所有休閒水上活動都需購買入場票。

這項計畫是在 Nusa Dua 的 Peninsula Island 舉行的 2026 世界海洋日活動期間公布，目標是在 2027 年正式劃定。屆時，這將成為峇里島第五個、也很可能是最後一個海洋保護區，使受保護海域總面積增至約 99,000 公頃，接近省府設定的 102,000 公頃目標。

哪些區域會受影響？

研究範圍沿著峇里南部海岸線延伸。官方已確認的地點包括 Nusa Dua、Pandawa Beach 和 Sanur，峇里海事事務部門主管 I Nengah Sugiarta 如此表示。另有報導把更大的南峇里度假帶——Kuta、Legian、Seminyak、Canggu、Jimbaran 與 Uluwatu——也列入其中；但最終邊界仍取決於最後的分區研究與中央政府核准。

這點相當重要：峇里現有的海洋保護區多位於較小的島嶼周邊（Nusa Penida、Nusa Lembongan），或開發程度較低的海岸（Buleleng、Jembrana、Karangasem）；南峇里這一區則會直接涵蓋島上部分最熱門的海灘與水上活動據點。

入場費制度會怎麼運作

一旦保護區正式劃定，所有水上休閒、旅遊與運動活動都必須購買入場票。包括：

• 游泳與一般從海灘下水
• 衝浪
• 浮潛與水肺潛水
• 船遊、噴射滑水、拖曳傘及其他機動水上運動
• 立式划槳、獨木舟，以及類似活動

這套制度明確比照 Nusa Penida 海洋保護區；自 2023 年中以來，外國旅客在保護區內進行浮潛、潛水與船遊時，需按每人 IDR 100,000（約 USD 6.50）付費。雖然南峇里目前尚未公布具體金額，但旅客最好先預留與之相近的每人費用。

為什麼選南峇里？鯨魚、珊瑚與持續增加的壓力

南部海域之所以被選中，有兩個生態原因：

• 鯨魚遷徙走廊：這一帶是鯨魚與其他大型海洋生物已知的通道。
• 健康珊瑚礁：南部海岸部分地區仍保有相對完整的礁體生態系，值得在觀光壓力進一步惡化前先行保護。

Kepala Dinas KP Bali I Putu Sumardiana 強調，重點不是只是在紙上多劃一個保護區，而是要確保既有保護區的完整性。他對記者表示：「最重要的不是再增加保護區，而是維持現有的保護區。」珊瑚礁退化仍是最大威脅。

分區管理：不會全面封閉

保護區將採用 分區制度，分成兩類：

• 核心區——嚴格保護，不允許捕魚或干擾性活動。
• 限制利用區——允許旅遊與受管制的休閒活動，但須持入場票。

海灘、飯店、海灘俱樂部與海洋旅遊業者仍可正常營運。這項變動影響的是在水上與水中進行的活動，而不是海岸線本身的進入權。

從現在到 2027 年會發生什麼？

目前專案仍處於 研究與諮詢階段。依峇里的空間規劃（Perda No. 2/2023），現狀屬於「zona tunda」（延後區）。接下來的關鍵步驟包括：

1. 完成技術研究與分區文件（進行中，受預算限制而放緩）。
2. 提交印尼中央政府，申請空間配置核准。
3. 正式劃定為海洋保護區——目標：2027 年。
4. 設置入場管制點、售票系統與執法機制。

最大的障礙是 預算。編製保護區研究需要大量專家投入與財務資源，因此省政府採取較為漸進的方式。

這對旅客代表什麼

如果你在 2027 年前前往峇里：不會有變化。南峇里各項水上活動仍照常進行，除了既有業者費用外，不會另收入口費。

如果你計畫在 2027 年或之後出發：請預留每人、每項活動（或每日）的海洋保護區入場票費用。依照 Nusa Penida 模式，水上活動每人約需 IDR 100,000（USD 6.50）。目前尚未公布確切收費結構、有效期間與收費方式。

對衝浪者與自由行海灘客來說：這群人最可能感受到變化。和可由業者代為併收費用的潛水或船遊團不同，從公共海灘自行下水的遊客與衝浪者，可能會遇到入場查驗站或巡迴執法——類似 Nusa Penida 目前對水域入口的管理方式。

對數位遊牧族與長住旅客來說：如果你經常在南峇里衝浪、游泳或潛水，從 2027 年起請把定期的保護費納入每月預算。目前尚不清楚是否會推出多次入場或年票，但峇里觀光主管機關對數位票務解決方案已有興趣。

這項計畫是印尼推動藍色經濟資金模式的一部分，也就是讓觀光收益直接投入海洋保護。雖然每位旅客增加的成本不高，但以每年數百萬名旅客累積起來，可能會大幅改變南峇里海域的管理方式，以及旅客體驗這片海域的方式。