Vùng nước Nam Bali sẽ thành khu bảo tồn biển — Dự kiến thu phí mọi hoạt động dưới nước từ 2027

Bali đang chuẩn bị một thay đổi lớn trong cách quản lý vùng nước ven biển đông đúc nhất của đảo. Sở Biển và Thủy sản tỉnh Bali (Dinas Kelautan dan Perikanan Bali) đang hoàn tất một nghiên cứu để quy hoạch 55.000 héc-ta vùng biển Nam Bali thành khu bảo tồn biển — và khi được thiết lập, mọi hoạt động giải trí trên mặt nước trong khu vực này sẽ phải mua vé vào cửa.

Kế hoạch này được công bố trong khuôn khổ sự kiện World Ocean Day 2026 tại Peninsula Island, Nusa Dua, với mục tiêu chính thức được phê duyệt vào 2027. Nếu thành hiện thực, đây sẽ là khu bảo vệ biển thứ năm — và nhiều khả năng là cuối cùng — của Bali, nâng tổng diện tích vùng biển được bảo vệ lên khoảng 99.000 héc-ta, gần sát mục tiêu 102.000 héc-ta của tỉnh.

Khu vực nào bị ảnh hưởng?

Phạm vi nghiên cứu trải dọc theo bờ biển phía nam Bali. Những địa điểm đã được xác nhận chính thức gồm Nusa Dua, Pandawa Beach và Sanur, theo ông I Nengah Sugiarta, người đứng đầu mảng biển của Bali. Một số báo cáo cũng nhắc đến dải nghỉ dưỡng rộng hơn ở Nam Bali — Kuta, Legian, Seminyak, Canggu, Jimbaran và Uluwatu — dù ranh giới cụ thể còn phụ thuộc vào nghiên cứu phân khu cuối cùng và sự chấp thuận của chính phủ trung ương.

Đây là điểm đáng chú ý: khác với các khu bảo tồn biển hiện có của Bali, vốn nằm quanh các đảo nhỏ hơn (Nusa Penida, Nusa Lembongan) hoặc các bờ biển kém phát triển hơn (Buleleng, Jembrana, Karangasem), khu Nam Bali sẽ chồng trực tiếp lên một số bãi biển và điểm du lịch biển đông khách nhất trên đảo.

Cơ chế thu phí vào cửa sẽ hoạt động thế nào

Ngay khi khu bảo tồn được chính thức công nhận, tất cả hoạt động giải trí, du lịch và thể thao trên mặt nước sẽ phải có vé vào cửa. Bao gồm:

• Bơi lội và xuống nước tắm biển thông thường
• Lướt sóng
• Snorkeling và lặn biển bằng bình dưỡng khí
• Tour thuyền, mô tô nước, dù bay kéo thuyền và các môn thể thao nước có động cơ khác
• Chèo ván đứng, chèo kayak và các hoạt động tương tự

Hệ thống này được xây dựng theo mô hình Khu bảo vệ biển Nusa Penida, nơi từ giữa năm 2023, khách quốc tế phải trả IDR 100,000 (khoảng USD 6.50) mỗi người cho snorkeling, lặn biển và tour thuyền trong vùng bảo vệ. Dù hiện chưa có mức phí cụ thể cho Nam Bali, du khách nên dự trù một khoản thu tương tự theo đầu người.

Vì sao là Nam Bali? Cá voi, rạn san hô và áp lực ngày càng lớn

Vùng biển phía nam được chọn vì hai lý do sinh thái:

• Hành lang di cư của cá voi: Khu vực này là tuyến di chuyển quen thuộc của cá voi và nhiều loài sinh vật biển lớn khác.
• Rạn san hô còn khỏe: Một số phần của bờ biển phía nam vẫn còn hệ sinh thái rạn tương đối nguyên vẹn, cần được bảo vệ trước khi áp lực du lịch làm suy giảm thêm.

Ông Kepala Dinas KP Bali I Putu Sumardiana nhấn mạnh mục tiêu không chỉ là thêm một khu bảo tồn trên giấy, mà là bảo đảm tính toàn vẹn của các vùng được bảo vệ. "Điều quan trọng nhất không phải là thêm bao nhiêu khu bảo tồn nữa — mà là duy trì những khu đã có," ông nói với báo chí. Suy thoái rạn san hô vẫn là mối đe dọa lớn nhất.

Phân vùng: không phải đóng cửa toàn bộ

Khu bảo tồn sẽ áp dụng một hệ thống phân vùng với hai nhóm:

• Vùng lõi — được bảo vệ nghiêm ngặt; không cho phép đánh bắt hay các hoạt động gây xáo trộn.
• Vùng sử dụng hạn chế — cho phép du lịch và hoạt động giải trí có kiểm soát, kèm yêu cầu vé vào cửa.

Các bãi biển, khách sạn, beach club và doanh nghiệp du lịch biển vẫn tiếp tục hoạt động. Thay đổi này ảnh hưởng đến những gì diễn ra trên và dưới mặt nước, chứ không phải quyền tiếp cận bờ biển.

Từ nay đến 2027 sẽ diễn ra điều gì?

Dự án hiện vẫn đang ở giai đoạn nghiên cứu và tham vấn. Tình trạng hiện tại là "zona tunda" (khu tạm hoãn) theo quy hoạch không gian của Bali (Perda No. 2/2023). Các bước chính sắp tới gồm:

1. Hoàn tất nghiên cứu kỹ thuật và hồ sơ phân khu (đang thực hiện, chậm do hạn chế ngân sách).
2. Nộp lên chính phủ trung ương Indonesia để xin phê duyệt phân bổ không gian.
3. Chính thức công nhận là khu bảo tồn biển — mục tiêu: 2027.
4. Triển khai trạm vào cửa, hệ thống bán vé và lực lượng thực thi.

Rào cản lớn nhất là ngân sách. Việc hoàn thiện nghiên cứu khu bảo tồn đòi hỏi sự tham gia đáng kể của chuyên gia và nguồn lực tài chính, vì vậy tỉnh đang triển khai theo lộ trình từng bước.

Điều này có ý nghĩa gì với du khách?

Nếu bạn đến Bali trước năm 2027: Không có thay đổi. Hoạt động dưới nước ở Nam Bali vẫn diễn ra bình thường, không phát sinh thêm phí vào cửa ngoài các khoản thu của nhà cung cấp dịch vụ hiện có.

Nếu bạn dự định đi vào năm 2027 hoặc sau đó: Hãy tính thêm một khoản vé vào cửa khu bảo tồn biển, thu theo đầu người và theo từng hoạt động (hoặc theo ngày). Dựa trên mô hình Nusa Penida, mức phí có thể vào khoảng IDR 100,000 (USD 6.50) mỗi người cho các hoạt động dưới nước. Cấu trúc phí cụ thể, thời hạn hiệu lực và cách thu chưa được công bố.

Với dân lướt sóng và khách tự đi biển: Đây là nhóm có khả năng cảm nhận rõ thay đổi nhất. Khác với các tour lặn hay tour thuyền có tổ chức, nơi đơn vị vận hành có thể gộp phí vào giá tour, người bơi hoặc lướt sóng tự do vào từ các bãi biển công cộng có thể gặp chốt kiểm tra vé hoặc lực lượng tuần tra lưu động — tương tự cách Nusa Penida kiểm soát các điểm xuống nước.

Với dân digital nomad và khách lưu trú dài ngày: Nếu bạn thường xuyên lướt sóng, bơi hoặc lặn ở Nam Bali, từ 2027 hãy tính khoản phí bảo tồn định kỳ vào ngân sách tháng. Hiện vẫn chưa rõ có vé nhiều lần hay vé năm hay không, nhưng cơ quan du lịch Bali đã cho thấy sự quan tâm đến các giải pháp vé điện tử.

Kế hoạch này là một phần trong xu hướng rộng hơn của Indonesia hướng tới các mô hình tài chính kinh tế biển xanh, trong đó doanh thu du lịch trực tiếp tài trợ cho công tác bảo vệ biển. Dù chi phí cộng thêm trên mỗi du khách là không lớn, tác động cộng dồn từ hàng triệu lượt khách mỗi năm có thể thay đổi đáng kể cách vùng biển Nam Bali được quản lý — và cả cách du khách trải nghiệm nơi này.