南巴厘海域将成海洋保护区——预计自2027年起所有水上活动需购票

巴厘岛正准备对最繁忙的沿海水域管理方式做出重大调整。省海洋与渔业局（Dinas Kelautan dan Perikanan Bali）正在完成一项研究，拟将南巴厘 55,000 公顷海域划为海洋保护区——一旦正式设立，该区域内每项休闲水上活动都需购买付费入场票。

这项计划于 2026 年世界海洋日活动期间在 Nusa Dua 的 Peninsula Island 公布，目标是在 2027 年正式划定。届时，这里将成为巴厘岛第五个——也很可能是最后一个——海洋保护区，使受保护海域总面积达到约 99,000 公顷，接近该省 102,000 公顷的目标。

哪些区域受影响？

研究范围沿着巴厘南部海岸线展开。官方确认涉及的地点包括 Nusa Dua、Pandawa Beach 和 Sanur，巴厘海洋事务司负责人 I Nengah Sugiarta 如此表示。一些报道还提到更广泛的南巴厘度假走廊——Kuta、Legian、Seminyak、Canggu、Jimbaran 和 Uluwatu——不过精确边界取决于最终分区研究以及中央政府批准。

这点很重要：与巴厘现有的海洋保护区不同，后者多位于较小岛屿（Nusa Penida、Nusa Lembongan）或开发程度较低的海岸（Buleleng、Jembrana、Karangasem），南巴厘这一区域将直接覆盖岛上最热门的一些海滩和水上运动中心。

入场费制度将如何运作

一旦该保护区正式设立，所有水上休闲、旅游和运动活动都需要购买入场票。这包括：

• 游泳以及从海滩进入水域的日常下水
• 冲浪
• 浮潜和水肺潜水
• 船游、摩托艇、拖曳伞及其他机动水上运动
• 立式桨板、皮划艇及类似活动

该制度明确参照 Nusa Penida Marine Protection Area 的做法；自 2023 年中期起，国际游客在该保护区内进行浮潜、潜水和船游时，每人需支付 IDR 100,000（约 USD 6.50）。虽然南巴厘尚未公布具体收费金额，但游客应按接近的人均费用做预算。

为何选南巴厘？鲸类、珊瑚与日益增长的压力

南部海域之所以入选，主要基于两个生态原因：

• 鲸类迁徙通道：该海域是鲸类及其他大型海洋生物已知的迁徙路线。
• 健康珊瑚礁：南部海岸部分区域仍保有相对完整的礁生态系统，值得在旅游压力进一步加剧前加以保护。

巴厘省海洋与渔业局局长 I Putu Sumardiana 强调，目标不仅仅是在纸面上再增加一个保护区，而是要真正维护现有保护区的完整性。他对记者说："最重要的不是增加更多保护区，而是守住已经存在的那些。" 珊瑚礁退化仍是最大威胁。

分区管理：并非全面关闭

该保护区将采用 分区制度，分为两类：

• 核心区——严格保护；禁止捕鱼或任何干扰性活动。
• 限用区——允许旅游和受监管的休闲活动，但需购票入场。

海滩、酒店、海滩俱乐部和海洋旅游企业仍将正常运营。变化影响的是 水上和水下 的活动，而不是海岸线本身的通行。

2027年前会发生什么？

该项目目前仍处于 研究和咨询阶段。在巴厘的空间规划（Perda No. 2/2023）中，现状被列为 "zona tunda"（延期区）。接下来的关键步骤是：

1. 完成技术研究和分区文件（正在进行，但因预算限制而放缓）。
2. 提交印尼中央政府，申请空间分配批准。
3. 正式划定为海洋保护区—— 目标：2027年。
4. 设置入场检查点、售票系统和执法机制。

最大的障碍是 预算。编制保护区研究需要大量专家参与和资金投入，因此省里正采取循序渐进的方式。

这对旅客意味着什么

如果你在2027年前去巴厘： 没有变化。南巴厘各类水上活动照常进行，除现有运营方收费外，不会增加额外入场费。

如果你计划在2027年或以后出行： 请为按人、按活动（或按天）收取的海洋保护入场票预留预算。参考 Nusa Penida 的模式，水上活动的人均费用预计在 IDR 100,000（USD 6.50）左右。具体收费结构、有效期和收取方式尚未公布。

对于冲浪者和自由行海滩游客： 这类人最可能感受到变化。与导游带领的潜水或船游不同，独立从公共海滩下水的游泳者和冲浪者可能会遇到入场检查点或巡查执法——类似 Nusa Penida 对下水点的管理。

对于数字游民和长期停留者： 如果你经常在南巴厘冲浪、游泳或潜水，从2027年起要把周期性保护费计入月度预算。目前尚不清楚是否会提供多次入场票或年票，但巴厘旅游主管部门已表现出对数字票务方案的兴趣。

该计划是印尼更广泛推进蓝色经济融资模式的一部分，即让旅游收入直接为海洋保护提供资金。虽然单个游客的新增成本不高，但在每年数百万游客的累计效应下，南巴厘海域的管理方式——以及旅客对这些海域的体验——都可能发生显著变化。